第四九０章 独到见解

    庆功宴突然插入了个坐谈会，还真把苏来宁、张丽华等人搞了个措手不及。大家一点思想准备也没有，再说有这么多领导在场，所以朱卫星讲话的时候，他们就想找个地方躲起来。不过，他们虽然有这个想法，但是头脑里还是迅速的运转起来。好在朱卫星话音一落，洪力飞立即叫杨前锋发言，他们才长长的松了口气。

    杨前锋本来认为朱卫星是想让苏来宁、张丽华等人讲的，没想到洪力飞立即指名叫自己来说。他抓抓头看了眼包宏伟，包宏伟给他使了一个鼓励的眼神，又看了看苏来宁和张丽华，他们都在睁着大眼睛看着他，张丽华还伸了下舌头做了小鬼脸。他只好鼓起勇气对朱卫星说：“首长，我一点准备也没有，说错了你可不能怪我。”

    钟爱国鼓励说：“厅领导是了解基层的真实情况，有什么讲什么，不要受拘束。”

    蒋玉山笑着指了指各位领导说：“小杨，是不是我们这些领导在这里说话感到压力很大呀？做个深呼吸放松一下，平时我们这些领导也忙，没有时间，也没有机会专门听你们的心声，正好朱厅长给了我们这个机会，我们也想一起听听。”

    朱卫星豪爽的笑了下说：“我知道你们没有准备，这样才来的更真实，说吧！说错了我不怪你，正好各位领导也想听，就把心里话说出来。”

    杨前锋做了个深呼吸，然后认真的汇报起来：“公安机关为了适应新刑法和刑事诉讼法实施，近年来在警种的职能上进行了一调整，重点是把刑事案件的办理进行了分解，除治安部门办理的九十五种刑事案件外，其它案件全部归刑侦部门办理，同时实行侦审一体化、现场勘查规范化，因此，公安进行了这场刑侦工作改革，撤销了预审科，把预审股的职能并入到了刑侦，专门成立了刑事技术中队，要求刑事技术人员只负责现场勘察，出具现场勘察、物证检验材料和尸检报告，参与案件分析等工作，不得主办案件。另外为了适应形势发展的需要，要求建立覆盖社会面的责任区刑警队，其目的是便于群众报刑事案件时能及时出警，有利于刑警抓住破案黄金时间及时破案。因此，我们金水县公安局刑警大队现在除了大队部外，下面设了办公室、刑事技术中队、大要案中队、经侦中队、在城区成立了阳光责任区刑警队、在榔树成立了榔树责任区刑警队、在云峰成立了云峰责任区刑警队，对责任区域也进行了划分，除阳光、榔树、云峰三个责任区刑警队负责的区域外，其他地区治案一直相对平稳，每年发生的刑事案件很少，再说我们县的警力少，实在抽不出人来在这些地区组建责任区刑警队了，所以我们县没有完全按照刑侦改革的要求建立全覆盖的责任区刑警队，而是把这些地区交由大要案中队负责。上面现在还要求我们再在这些地区成立责任区刑警队，但我认为没有必要，因为通过这几年的运行情况来看，大要案中队完全能把这些地区的责任负起来。”杨前锋喝了口茶接着说：“刑侦改革的总体方向和思路是对的，好的方面我就不说了，主要说说通过实践发现的一些问题，就拿我们县来说，我们县是山区县，面积大人口少，治安相对平稳，警力少，经济不发达。因此我认为：一、责任区刑警队的建设不能一刀切，应该根据各地的实际情况来建，本来我们县在各乡镇已经建立了派出所，很多乡镇的派出所都能胜任和维护好辖区的稳定，因此，在治安相对复杂的地区建立责任区刑警队很有必要，但在那些治安形势一直很好的地区再建立责任区刑警队真的没有必要。二、所队矛盾问题。当初的想法是想让派出所和责任区刑警队一个主抓防范，一个主抓打击，实行双轮驱动，双翼齐飞，为此我们也建立了两个单位互联的考核机制，但通过实践，还是存在一些问题，主要问题是经费问题，办案就要支出，而现在的经费保障主要是靠自己创收，要自己榨出油来吃油，而创收又全靠派出所，尤其是农村责任区刑警队，实行的是与中心派出所队一体化的管理模式，而责任区刑警队负责的不光是这一个派出所的刑事案件，而是除中心派出所以外的四五个派出所内的刑事案件，这样一来，中心派出所领导感到自己挣的钱，还要供责任区刑警队为别的派出所办事花钱，心里很平衡，久而久之矛盾就出来了。因此我感到这种经费保障体制有问题，也是基层公安发展的一大瓶颈，要想派出所和责任区刑警队一心一意的工作必须解决这个问题。三是办案质量问题。侦审合一后，我总感到缺少了一道把关的，虽然当初我们对所有刑侦人员进行了这方面的培训，但是人的思想都存在惯性思维和先入为主的思想，主办案件的侦查员也不例外，他们即侦又审，很难发现自己所办案件的问题，因此，我总感到办案质量普遍不高，不是这里有问题就是那里有问题，而办案质量问题是我们公安工作的生命线，如果办案质量出了问题，尤其是出现了大问题就麻烦了。所以，我建议扩**制门部的职能，让所有办案部门办的刑事案件，都通过法制科把一把关，然后再起诉送检察院，这样不但能发现问题纠正错误提高案件质量，还能让办案民警从中学习提高。四是警力问题。这个我就不说了，各位领导其实都知道。总之我认为刑侦改革工作整体是成功的，但在警力，财力，运行机制和提高刑侦队伍综合素质上还有待于加强和提高，在责任区刑警队建设方面应当因地制宜，不搞一刀切，城区的责任区刑警队应当做强做大，而农村地区、尤其像金水县这样的山区县，应当从县情综合考虑，合理布局责任区刑警队就行了，如果将来整个农村地区的社会治安普遍稳定了，我认为农村建立这支队伍可能都没有必要了，只要在刑警大队再成立一个农村中队就行了，当然，我这话是说将来，而不是现在，现在这样做很好。”

    杨前锋一口气说到，他扫了眼桌上所有的人，发现大家都在认真的听他讲话，也没有一个领导插话，好像还没有听够似的，于是他喝了口茶继续说：“下面我再谈谈自己对侦查破案工作的个人看法：群众看公安，关键看破案。发案不可怕，可怕的是发了案破不掉，如果前面发案后面就给破了，那群众肯定说你好，并依赖和依靠你，如果发了很多案件破不了，那群众对公安的看法就完全不一样了。破案不但能打击犯罪，维护人民群众的生命财产安全，而且还能遏制和预防犯罪的再次发生，所以，我认为破案打击是预防犯罪最有效的手段之一。而如何提高破案率，除了我们采取一切刑事侦查措施、夜以继日的工作、集中力量攻坚外和发动群众外，目前没有更好的办法。那如何提高新形势下的破案率呢？我认为这是一个庞大的系统工程，就目前来看，我们要从内外两个方面入手，公安内部来说：一要加强公安基层基础建设。这话讲了多少年了，目前也在做，但是我总感到成效不明显，所做的基础工作还远远不能为我们侦查破案服务，比如：重点人信息采集不全不鲜，失控现象普遍；对流窜作案分子没有掌控手段，不能及时发现。管好本地的重点人，掌握外地来的不法分子这些都是我们的基础工作。我们管没有管呢？我们管了，每个派出所的重点人员档案都有一大堆，可我们只是静态的在管，没有跟踪进行动态管理，很多重点人到哪里去了我们都不知道。另外流窜作案分子每到一个地方总离不开吃住行，而我们天天管旅馆业，可就是发现不了这些人。因此，我认为公安基础工作要加强，并且要突然原来的管理方式，现在不是讲网络化，数字化吗？我想我们的基础工作完全可以走这条路子，建立公安网络平台，把这些基础工作信息全部输入到这个平台上，分门别类的管理，比如：重点人为一类，车辆管理为一类，指纹管理为一类，旅馆住的人为一类，暂住人口为一类，发生的重特大案件及系列案件为一类，不明尸体的人为一类等等，这样不管那个办案单位，不出门就能在网上查到很多自己想知道的东西，并且还能在网上串并案件。虽然前期工作量大，但是建成后，肯定能提高我们的办案效率，同时也能提高我们的破案率。要是全国旅馆业每天住的人都在这个平台上，那我们抓到一个流窜犯罪分子后，不用审讯，只要一查，就知道他的活动轨迹了，我们再联系这些人住过的城市公安机关，了解他们那里有没有发生同类案件，只要发生了，就能串并案件，不至于像现在这样，抓到一个流窜犯罪分子后，为了搞清他们的活动空间绞尽脑汁，甚至刑讯逼供。因此通过信息化人运用，还能提升我们的文明办案程度。当然这只是我的想法，再说我对计算机也不是很懂，也不知道能不能实现我所讲的这些，但我认为完全可以试一试。并且这个网络平台层次一定要高，最少要市里统一建，省里统一建更好，但最好是全国一盘棋。”

    讲到这所有人连筷子都不动了，因为他们从来都没有听人讲过这个话题，只有张丽华在h市听杨前锋讲过一次，她看所有的领导都像听故事一样的听杨前锋在讲，她悄悄的起来给每个人的茶杯加了开水，杨前锋茶杯早喝干了，张丽华给他杯子加了水时，用嘴形对他说：“讲的太好了，继续加油！”

    杨前锋看她这样想笑，但他端起杯子喝了口茶把笑压了回去，而是继续说：“二是加强专业化队伍建设。目前我们刑警支队的信息专班的工作很出色，为全市侦破大要案件做出了杰出的贡献，但目前还只是一个临时机构，我认为应当立即成立信息技术侦查机构，加大这方面的投入，让这支队伍发挥不可替代的更大的作用。另外增加法制部门的力量和职能，把好案件质量关。三是充分运用和挖掘各种社会资源为我服务，除移动电信的资源外，还有很多社会资源可为我们管理社会治安和侦查破案服务。只是想利用这些资源可能不是一句话的事，需要高层的协调。”

    杨前锋说到这终于松了口气说：“我没有准备，正如领导说的，想到那讲到那，讲的不对的地方还请领导原谅。”

    杨前锋话音一落，朱卫星、蒋玉山频频对杨前锋点头，并带头鼓起了掌，掌声结束后，朱卫星看了看苏来宁和张丽华等人说：“你们还有什么要讲的？”

    朱卫星见苏来宁、张丽华等人用力摇了摇头说：“也对，杨前锋不但把该讲的都讲了，而且讲的很有深度和广度，并且站位很高，很多想法大胆、有远见。”说着他看了看蒋玉山接着说：“说心里话，杨前锋的想法让我长了不少见识。作为一个基层公安机关的领导能想到这些，这说明了什么？说明我们这个市、我们这个县的公安机关很多人在做事，并且在想做大事，有你们这样有事业心的人在，我们的公安工作必将很快迈上一个新台阶，迎来一个崭新工作局面。”他喝了口茶接着说：“刑侦改革工作，杨前锋的意见我和朱总队长带回去好好研究一下，关于侦查破案工作中提到的很多想法对我的启发很大，尤其是跳出了刑侦这个圈子，站在全局的高度如何抓侦查破案工作方面，并拿出了具体的措施，虽然这些措施前人没有用过，也不知道能不能行的通，但我认为这个方向是对的，符合形势发展的需要，谢谢你前锋！就你讲的一些问题，下步我准备安排专人和你联系。另外我听钟局长说金水县在打黑除恶等工作方面做的很不错，包局长安排人写份专报给我，这方面的经验你们应当好好总结，也好让全省其它地方学习学习。”说着他端起杯子说：“我们很有缘，为我们的缘份同干一杯。”

    蒋玉山立即说：“朱厅长，小杨独到的见解也等于给我们所有人上了一课，我提议大家共同和小杨喝下这一杯。”

    蒋玉山的话音一落，所有的领导都端起酒杯站了起来，杨前锋不好意思的立即站起来说：“谢谢首长，谢谢各位领导！”说着他一扬脖子，赶快把满满一杯酒喝了下去。

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    庆功宴在笑声中圆满结束了。富品中文